SAT DEBE DAR FACTURAS DE SERVICIOS ESTATALES DE SALUD: INAI

El聽 Servicio de聽 Administraci贸n聽 Tributaria聽 (SAT)聽 debe聽 dar聽 a聽 conocer聽 las聽 facturas聽 o Comprobantes Fiscales聽 Digitales por聽 Internet emitidos聽 a聽 favor聽 de聽 los聽 Servicios Estatales de Salud (SESA) del estado de Quintana Roo, en 2016, resolvi贸 el Instituto Nacional聽 de聽 Transparencia,聽 Acceso聽 a聽 la聽 Informaci贸n聽 y聽 Protecci贸n聽 de聽 Datos Personales (INAI), tras analizar el recurso de revisi贸n RRA 2196/18.

El particular que solicit贸 las facturas se inconform贸 y present贸 un recurso de revisi贸n ante el INAI, debido a que el SAT las clasific贸 como confidenciales, argumentado que se encuentran protegidas por el secreto fiscal.

En alegatos, la autoridad fiscal reiter贸 la clasificaci贸n al se帽alar que contienen datos proporcionados por los contribuyentes u obtenidos en el ejercicio de sus facultades de comprobaci贸n, los cuales est谩 obligado a proteger, de conformidad con el art铆culo 69 del C贸digo Fiscal de la Federaci贸n.

Sin embargo, en聽 el聽 an谩lisis聽 del聽 caso,聽 a聽 cargo聽 de聽 la聽 ponencia聽 del聽 comisionado presidente,聽 Francisco聽 Javier聽 Acu帽a聽 Llamas,聽 se determin贸 que聽 los聽 Servicios Estatales de Salud al ser un organismo descentralizado de la Administraci贸n P煤blica Estatal, con personalidad jur铆dica y patrimonio propio, constituye una persona moral de derecho p煤blico.

En otras palabras, se trata de una entidad de car谩cter p煤blico sujeta al principio de transparencia, toda vez que ejerce recursos de la Federaci贸n, as铆 como del estado de Quintana Roo y sus municipios. Por tanto, se concluy贸 que las facturas o comprobantes fiscales emitidos por el SAT a favor de los Servicios Estatales de Salud no pueden estar protegidos por el secreto fiscal porque derivan del ejercicio de recursos p煤blicos.

鈥淟a publicidad聽 de聽 la聽 informaci贸n聽 patrimonial聽 de 聽personas聽 morales聽 de聽 derecho P煤blico no lesiona el bien jur铆dico tutelado que ampara el secreto fiscal; ello es as铆, toda vez que, por mandato constitucional, la informaci贸n relativa a la administraci贸n de los聽 recursos聽 econ贸micos聽 de聽 los聽 organismos聽 p煤blicos聽 de聽 los聽 tres聽 贸rdenes聽 de gobierno debe sujetarse a los principios de transparencia y rendici贸n de cuentas鈥, sostuvo el comisionado presidente al presentar el caso ante el Pleno.

En ese sentido, el Pleno del INAI revoc贸 la respuesta del SAT y le instruy贸 entregar a la particular las facturas emitidas a favor de los Servicios Estatales de Salud del Estado de Quintana Roo, en 2016. En caso de que contenga datos como el Registro Federal聽 de聽 Contribuyentes聽 de聽 alguna聽 persona聽 f铆sica聽 o聽 la聽 CLABE聽 interbancaria, deber谩 elaborar versiones p煤blicas. (Con informaci贸n del INAI)

IDAIPQROO da 15 d铆as a alcaldesa de Puerto Morelos, Laura Fern谩ndez, para publicar informaci贸n

PUERTO MORELOS, MX.-La presidenta municipal de Puerto Morelos, Laura Fern谩ndez Pi帽a, tiene un plazo de quince d铆as para publicar informaci贸n como la remuneraci贸n bruta y neta de todos los empleados del ayuntamiento; los gastos de representaci贸n y vi谩ticos, as铆 como聽el directorio de los servidores p煤blicos, lo anterior luego de que el Colectivo Puerto Morelos Transparente, con el acompa帽amiento de Somos Tus Ojos, interpuso en mayo pasado una denuncia ante el Instituto de Transparencia de Quintana Roo por no encontrarse dicha informaci贸n que es de publicaci贸n obligatoria.

En respuesta a la queja ciudadana, Augusto Rivero Bolio, director de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica del ayuntamiento de Puerto Morelos, pretendi贸 鈥渏ustificar鈥 que por tratarse de un municipio nuevo 鈥渃uenta de momento con limitados recursos humanos y materiales; a煤n se encuentran en proceso de determinar ciertos lineamientos y disposiciones que les permitir谩, en su momento, hacer publica toda la informaci贸n que les corresponda registrar en los portales digitales correspondientes鈥.

Sin embargo, el Instituto de Acceso a la Informaci贸n y Protecci贸n de Datos Personales de Quintana Roo (IDAIPQROO) desestim贸 dicho pretexto toda vez que el integrante del Colectivo Puerto Morelos Transparente denunci贸 la falta de informaci贸n en el Sistema de Portales de Obligaci贸n de Transparencia (SIPOT), y no en el sitio del ayuntamiento de Puerto Morelos, adem谩s de que considerando la declaraci贸n de creaci贸n del nuevo municipio, 茅ste ya ten铆a 18 meses en funciones y recaudando impuestos.

As铆 pues, gracias a la participaci贸n del colectivo de ciudadanos, la presidenta municipal, Laura Fern谩ndez, deber谩 publicar la informaci贸n materia de la denuncia.

Cabe destacar que el ayuntamiento gobernado por Laura Fern谩ndez Pi帽a es el m谩s opaco de Quintana Roo, pues no solo no ha cumplido con publicar la informaci贸n obligatoria, de acuerdo al art铆culo 91 de la Ley de Transparencia de Quintana Roo, sino que el director de la Unidad de Transparencia de Puerto Morelos, Augusto Rivero Bolio, con los m谩s rebuscados y absurdos pretextos se ha negado a dar satisfactoria respuesta a las solicitudes de informaci贸n presentadas por los integrantes del Colectivo Puerto Morelos Transparente.

La informaci贸n que deber谩 publicar el ayuntamiento administrado por Laura Fern谩ndez a m谩s tardar en quince d铆as, es la relativa a las fracciones II, III, IV, VII, VIII y IX del art铆culo 91 de la Ley de Transparencia de Quintana Roo.

La fracci贸n II se refiere a la estructura org谩nica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura a las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada Servidor P煤blico, prestador de servicios profesionales o miembro de los sujetos obligados.

Fracci贸n III.- La facultades de cada 谩rea.

Fracci贸n IV.- Las metas y objetivos de las 谩reas de conformidad con sus programas operativos.

Fracci贸n VII.- El director de todos los servidores p煤blicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atenci贸n al p煤blico, manejen o apliquen recursos p煤blicos; realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el r茅gimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deber谩 incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura org谩nica, fecha 聽de alta en el cargo, n煤mero telef贸nico, domicilio para recibir correspondencia y direcci贸n de correo electr贸nico oficiales.

Fracci贸n VIII.- La remuneraci贸n bruta y neta de todos los servidores p煤blicos de base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, est铆mulos, ingresos y sistemas de compensaci贸n, se帽alando la periodicidad de dicha remuneraci贸n.

Fracci贸n IX.- Los gastos de representaci贸n y vi谩ticos, as铆 como el objeto e informe de comisi贸n correspondiente.

VER ARCHIVO ADJUNTO:聽

DENUNCIA-TRANSPARENCIA-LAURA-FERNANDEZ-PUERTO-MORELOS

Verificar谩 INAI que estados cumplan con obligaciones de Transparencia

CIUDAD DE M脡XICO, 19/05/2017.- El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci贸n y Protecci贸n de Datos Personales (INAI) iniciar谩 a partir del 22 de mayo pr贸ximo la verificaci贸n del cumplimiento de las obligaciones de transparencia por parte de los 868 sujetos obligados de la federaci贸n.

El proceso de verificaci贸n diagn贸stica se llevar谩 a cabo en dos fases. La primera, del 22 de mayo al 14 de agosto, contempla la revisi贸n de las obligaciones de transparencia previstas en los art铆culos 70 a 82 de la Ley General Transparencia Acceso a la Informaci贸n P煤blica.

Entre la聽informaci贸n que los sujetos obligados deber谩n publicar est谩 la relativa al personal como聽la remuneraci贸n bruta y neta de todos los Servidores P煤blicos de base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, est铆mulos, ingresos y sistemas de compensaci贸n;聽las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, se帽alando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contrataci贸n;聽la informaci贸n curricular, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado.

El INAI tambi茅n verificar谩聽que se cumpla con la publicaci贸n de聽la informaci贸n financiera sobre el presupuesto asignado, as铆 como los informes del ejercicio trimestral del gasto; la deuda p煤blica;聽聽y los informes de resultados de las auditor铆as al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones que correspondan.

Los sujetos obligados tambi茅n deber谩n cumplir con la publicaci贸n de los montos destinados a gastos relativos a comunicaci贸n social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, n煤mero de contrato y concepto o campa帽a;聽los montos, criterios, convocatorias y listado de personas f铆sicas o morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos p煤blicos; las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqu茅llos, debiendo publicarse su objeto, nombre o raz贸n social del titular, vigencia, tipo, t茅rminos, condiciones, monto y modificaciones, as铆 como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos p煤blicos; y聽la informaci贸n sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicaci贸n directa, invitaci贸n restringida y licitaci贸n de cualquier naturaleza, incluyendo la versi贸n p煤blica del expediente respectivo y de los contratos celebrados.

El INAI tendr谩 que verificar el cumplimiento de alrededor de 48 obligaciones comunes a todos los sujetos obligados, dependiendo de si 茅stas son de su competencia.

Los objetivos del Programa de verificaci贸n son聽definir el tipo, alcance y n煤mero de verificaciones a realizar聽durante el ejercicio 2017 y establecer una ruta 聽para el an谩lisis de los resultados del proceso de verificaci贸n, as铆 como el procedimiento para el dise帽o de pol铆ticas por parte del INAI.

De acuerdo a un comunicado del INAI, en la primera fase de verificaci贸n se detectar谩n聽芦las 谩reas de oportunidad de cada sujeto obligado禄 del 谩mbito federal y se formularan聽las observaciones y/o recomendaciones para el cumplimiento adecuado.

En la segunda fase, a efectuarse del 15 de agosto al 20 de diciembre, se prev茅 el seguimiento para corroborar que las observaciones y/o recomendaciones emitidas en la primera fase sean atendidas, as铆 como para verificar que se cumplan los tiempos fijados para actualizar la informaci贸n.

Para el proceso de verificaci贸n diagn贸stica se tomar谩n como base los criterios y formatos establecidos en los Lineamientos T茅cnicos Generales para la publicaci贸n, homologaci贸n y estandarizaci贸n de la informaci贸n de las obligaciones establecidas en la Ley General de Transparencia, aprobados por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia.

La Secretar铆a de Acceso a la Informaci贸n del INAI es el 谩rea responsable para supervisar el desarrollo de la verificaci贸n diagn贸stica, atendiendo las competencias establecidas en el Estatuto, los Lineamientos de Verificaci贸n y el Manual de Procedimientos de Portales.

Aunque los sujetos obligados ten铆an hasta este este聽cinco de mayo para dar聽cumplimiento聽a la publicaci贸n de聽alrededor de 48聽aspectos que transparentar铆an聽la gesti贸n p煤blica, contribuir铆an a la rendici贸n de cuentas y ser铆an de utilidad para prevenir actos聽de corrupci贸n, el INAI fall贸 en la puesta en marcha de la Plataforma Nacional de Transparencia; a su vez聽los estados fallaron en聽cumplir con sus obligaciones, por lo cual el 贸rgano garante amplio el plazo de cumplimiento. (Con informaci贸n del INAI)

JUEZ ORDENA A GOBERNADOR DE QROO GARANTIZAR ACCESO A LA INFORMACI脫N A TRAV脡S DEL INFOMEXQROO

CANC脷N, MX, 05/09/2016.- El Juez quinto de distrito, con sede en Canc煤n, concedi贸 el viernes pasado la suspensi贸n definitiva en el amparo 1094/2016 interpuesto en contra del Acuerdo del gobernador Roberto Borge Angulo que extingue la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica del Poder Ejecutivo (UTAIPPE), y por el que 聽se dio de baja el sistema Infomexqroo.

La suspensi贸n definitiva se solicit贸 para que durante el tiempo que se llevara a cabo la reestructuraci贸n administrativa en materia de transparencia, no se diera de baja el sistema Infomexqroo; lo anterior luego de que esta plataforma digital fue inhabilitada t茅cnicamente, lo que priv贸 a los ciudadanos de ejercer su derecho a la informaci贸n.

El juez Ciro Carrera Santiago en el considerando cuarto de la suspensi贸n definitiva se帽al贸 lo siguiente: 鈥(鈥) considerando las manifestaciones contenidas en la demanda, as铆 como atendiendo a la apariencia del buen derecho y la no afectaci贸n del inter茅s social, procede CONCEDER LA SUSPENSI脫N DEFINITIVA solicitada para efecto de que el Gobernador del estado de Quintana Roo, con sede en Chetumal, en su car谩cter de titular del Poder Ejecutivo del Estado, ordene a quien corresponda se restablezca el sistema INFOMEXQROO, vinculo dise帽ado para la recepci贸n de solicitudes de informaci贸n p煤blica del poder ejecutivo en l铆nea, en tanto se cree la respectiva unidad que ser谩 el enlace entre el sujeto obligado, y el solicitante, o bien, el portal en l铆nea correspondiente.鈥

El Juzgador dio un t茅rmino de cinco d铆as al gobernador Roberto Borge Angulo para que cumpla con su mandato, 鈥渃on el apercibimiento que de no acatarse, se proceder谩 conforme a derecho鈥.

Lo anterior, impide al Gobernador suspender el sistema Infomexqroo, el cual se dio de baja desde finales de julio, lo que se pretendi贸 justificar a trav茅s del 鈥淎cuerdo鈥 de fecha 29 de julio, publicado en el Peri贸dico Oficial del estado, por medio de cual se extingui贸 la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica del Poder Ejecutivo (UTAIPPE).

El Juez federal consider贸 que en el citado Acuerdo no se establec铆a c贸mo los ciudadanos podr铆an acceder su derecho de acceso a la informaci贸n, y al respecto se帽al贸:

鈥淟o anterior, pues si bien es cierto que en el Acuerdo reclamado, en su art铆culo Octavo Transitorio se estableci贸 que las solicitudes de informaci贸n que formulen los ciudadanos para el acceso a la informaci贸n p煤blica y datos personales, las atender谩 la Secretar铆a de la Gesti贸n P煤blica, a trav茅s de la unidad administrativa que faculte para ello, tambi茅n lo es que, a la fecha, no se tiene certidumbre de ante qu茅 unidad adscrita a dicha Secretar铆a, se deben formular dichas solicitudes, ya que no se ha publicado acuerdo alguno de donde se advierta tal circunstancia鈥.

鈥淧or tanto, al existir dicha incertidumbre y al ser la materia de transparencia y acceso a la informaci贸n p煤blica de orden p煤blico e inter茅s social, se est谩 contraviniendo el derecho humano de acceso a la informaci贸n (鈥)鈥.

El pasado ocho de agosto Fabiola Cort茅s Miranda interpuso un amparo en contra del Acuerdo del 29 de julio por el que se 鈥榚xtingu铆a鈥 la UTAIPPE, ya que esto trajo consigo la baja del sistema InfomexqRoo, con lo que se priv贸 a las personas de su derecho de acceso a la informaci贸n.

Como en su momento se denunci贸, el Acuerdo ordenado por el gobernador Roberto Borge era violatorio a los derechos humanos, adem谩s de que representaba un grave retroceso en materia de transparencia y rendici贸n de cuentas.

 

23 estados se suman a convocatoria de 鈥淕obierno Abierto鈥 del INAI. QRoo se queda fuera

 

CIUDAD DE M脡XICO.– Un total de 23聽 estados del聽 pa铆s se han聽 sumado a聽 la聽 iniciativa, convocada聽 por聽 el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci贸n y Protecci贸n de Datos Personales (INAI), para implementar ejercicios de Gobierno Abierto a nivel local.

Las entidades han聽 ratificado su聽 compromiso聽 para聽 crear聽 espacios聽 ciudadanos que permitan someter al escrutinio p煤blico el actuar del gobierno, revisar la operaci贸n de todos los servicios que ofrece y promover la participaci贸n聽 de las personas en la b煤squeda de soluciones que contribuyan a mejorar su calidad de vida.

En 2015, se sumaron a la iniciativa Durango, Oaxaca, Morelos, Veracruz, Jalisco, Coahuila,聽 Tlaxcala,聽 Hidalgo,聽 Baja聽 California,聽 Chiapas,聽 Tabasco,聽 Zacatecas聽 y San Luis Potos铆, al suscribir la Declaraci贸n Conjunta para la Implementaci贸n de Acciones para un Gobierno Abierto.

En junio pasado, lo hicieron Campeche, Chihuahua, Guerrero, Estado de M茅xico, Michoac谩n, Nuevo Le贸n, Quer茅taro, Sinaloa, Sonora y la Ciudad de M茅xico.

En聽 el聽 marco聽 de聽 la聽 estrategia,聽 las聽 entidades聽 han convenido instituir聽 Secretariados T茅cnicos Tripartitas Locales u 贸rganos colegiados equivalentes, como mecanismos responsables聽 de聽 coordinar,聽 incorporar聽 y聽 orientar聽 los聽 intereses聽 de聽 los聽 actores 聽que participen en los ejercicios de Gobierno Abierto Local, as铆 como establecer las rutas para聽聽 conformar聽聽 sus Planes聽聽 de聽聽 Acci贸n,聽 cuyos聽聽 compromisos聽聽 deber谩n聽 聽estar encaminados a: Dar seguimiento聽 a聽 los聽 recursos聽 p煤blicos, transparentar su asignaci贸n聽 y聽 ejercicio; fortalecer聽 la聽 Alianza聽 para聽 el聽 Gobierno聽 Abierto聽 en聽 el聽 谩mbito聽 nacional;聽 promover聽 el conocimiento聽 y聽 ejercicio聽 del derecho de acceso聽 a聽 la聽 informaci贸n; desarrollar mecanismos que permitan a la sociedad analizar y exigir cuentas del actuar de los servidores p煤blicos, entre otros.

En聽 ese聽 sentido,聽 al聽 primer聽 semestre聽 de聽 2016,聽 los聽 estados聽 de聽 Veracruz,聽 Oaxaca,聽 Tlaxcala, Morelos y Durango publicaron sus Planes de Acci贸n.

Adem谩s,聽 se聽 han聽 instalado聽 10聽 Secretariados聽 T茅cnicos Tripartitas聽 Locales聽 en聽 Morelos, Durango, Oaxaca, Veracruz, Tlaxcala, Baja California, Zacatecas, Jalisco, Coahuila y San Luis Potos铆.

Cabe聽 destacar聽 que en聽 los聽 ejercicios聽 de聽 Gobierno聽 Abierto聽 participan聽 m谩s de聽 300 organizaciones聽 de聽 la聽 sociedad聽 civil,聽 65聽 autoridades聽 y聽 23聽 贸rganos garantes聽 de聽 la transparencia.